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广和评述|出海越南:RCEP+CPTPP双重红利下的战略机遇窗口

发布时间:2025-12-15

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作者 | 韦莹雅 Nhã Vi 苏舒


2024年,越南超越日本,成为中国的第四大贸易伙伴,双边贸易额突破2000亿美元。更让人惊讶的是,越南制造业占GDP的比重已达25%,成为东南亚工业化程度最高的国家之一。这个人口不到1亿的国家,正在成为全球制造业版图中一个无法忽视的战略节点。


越南的崛起,常被简单地解读为"中国+1"策略——企业为分散风险而进行的产能转移。但这种理解过于狭隘。真正在越南取得成功的中国企业,看到的是更深层的机遇:RCEP与CPTPP双重关税红利的叠加、全球供应链重构中的节点价值、以及与中国产业链"伴随型成长"的协同效应。


越南不是替代中国,而是延展中国。它是中国制造企业构建"平行供应链"、实现全球化布局的理想第一站。当中国家电品牌在越南的市场份额超过传统国际品牌,当轮胎制造企业与上游钢帘线供应商在同一工业园实现协同,我们看到的不是产能的简单迁移,而是中国企业全球化能力的一次系统性跃升。


越南的机遇窗口已经打开,但它不会永远敞开。


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RCEP+CPTPP:叠加的关税红利


越南在全球贸易体系中的独特价值,首先来自于它所拥有的"双重身份"——既是RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)成员国,也是CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)的签约方。这种双重身份带来的关税优势,正在重塑全球制造业的投资逻辑。


RCEP协定于2022年生效后,为越南打开了一个覆盖15个国家、占全球GDP约30%的超大市场。根据协定规定,只要产品的区域价值含量达到40%,就可以享受成员国之间的关税优惠。这意味着,在越南生产的产品,即使大量使用中国进口的零部件和原材料,只要在越南完成足够的附加值创造,就能以更低的关税进入日本、韩国、澳大利亚等发达市场。


而CPTPP带来的优势更加显著。作为目前亚太地区标准最高的自贸协定,CPTPP为越南提供了零关税进入日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、墨西哥等11个国家市场的"黄金通行证"。对于纺织服装、电子产品、家电等行业而言,关税的降低可以直接转化为价格竞争力的提升。数据显示,越南对CPTPP成员国的出口额从2019年的710亿美元增长到2024年的超过1200亿美元,年均增速达到11%。


更重要的是,RCEP与CPTPP的规则体系存在"累积原产地规则",这为供应链设计提供了巨大的操作空间。企业可以通过合理规划原材料采购地、生产加工环节、最终出口目的地,实现关税成本的最优化。对于电子制造、汽车零部件、家电等行业的企业而言,这种规则红利每年可以节省数百万甚至上千万美元的关税成本。


从法律视角看,原产地规则的设计已经成为企业投资架构规划的核心考量。如何确定产品的"实质性转变"、如何计算区域价值含量、如何申请原产地证书、如何应对海关的原产地核查,这些都需要专业的法律支持。投资前的合规规划,往往决定了企业能否真正享受到贸易协定带来的红利。


双重关税红利的窗口期,正在为中国制造企业创造前所未有的战略机遇。越南,正在从一个简单的"生产基地",转变为全球贸易网络中的"战略枢纽"。


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“伴随型成长”:产业集群的协同效应


越南的另一个独特价值,在于它正在形成的产业生态。与传统的"单兵突进"不同,中国企业在越南的布局呈现出明显的"集群化"特征——当行业龙头企业决定出海时,其核心供应商往往会紧随其后,形成"链主+配套"的协同出海模式。


这种产业协同在多个行业得到验证。在轮胎制造领域,当整胎企业在越南建厂后,钢帘线、炭黑、橡胶助剂等上游供应商陆续跟进,在同一工业园区或临近区域投资建厂。这种上下游的协同布局,不仅大幅缩短了物流时间和成本,更重要的是保证了供应链的稳定性和响应速度。当全球供应链因疫情、地缘政治等因素频繁波动时,这种本地化协同的价值更加凸显。


在电子制造领域,越南北部的海防、北宁等地已经形成了较为完整的产业配套体系。电子元器件、塑料模具、包装材料、物流服务等配套企业的聚集,使得越南不仅是"组装基地",更是具备一定研发和创新能力的制造中心。数据显示,截至2024年,在越南投资的中国企业超过3500家,投资总额超过200亿美元,涉及纺织服装、电子制造、机械设备、化工材料等多个领域。


这种产业集群效应,在专业化工业园区中体现得尤为明显。越南的龙江工业园、深圳-海防经贸合作区等中资背景的工业园区,为企业提供了"拎包入住"式的投资环境。从厂房租赁、设备进口、人员招聘,到财务代理、法律咨询、政府沟通,工业园区的一站式服务大大降低了企业出海的试错成本。


更深层的价值在于,这种"抱团出海"模式正在改变越南的产业结构。中国企业带来的不仅是资本和设备,更重要的是完整的产业链条、成熟的管理经验、以及对质量和效率的高标准要求。越南本地的配套企业,在与中资企业的合作中逐步提升能力,这又反过来改善了整体的营商环境。越南统计总局数据显示,2024年前9个月,外资企业(含中资)贡献了越南工业产值的73%,成为越南制造业增长的核心动力。


从法律角度看,工业园区投资为企业提供了更清晰的合规路径。越南政府通常会为国家级、省级工业园区制定专门的优惠政策,包括企业所得税减免(通常为"四免九减半",即前4年免税、后9年减半征收)、土地租金优惠、进口设备免税等。同时,工业园区的管理机构往往能够提供"一站式"的行政审批服务,大大简化了投资手续。理解这些政策细节、合理利用园区优势,是投资成功的重要前提。


越南的产业生态,正在从"被动承接"转向"主动吸引"。而中国企业的集群化布局,正在这个过程中占据先发优势。


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从"为中国制造"到"在越南,为全球"


真正成功的出海企业,都经历了一个关键的认知转变:从把海外工厂视为"中国产能的延伸",到将其视为"独立的本地企业"。这种转变,正是"认知空间"的突破。


在家电行业,一些成功的案例展示了本地化战略的价值。通过保留在当地具有认知度的品牌、在本地研发符合当地需求的产品、大比例采购本地零部件、招聘本地管理团队、进行本地化的品牌推广,这些企业在越南市场的份额从个位数提升到超过30%,成为市场领先品牌。更重要的是,越南工厂不再只是"为中国总部生产",而是成为企业东南亚战略的核心支点——产品销往泰国、印尼、菲律宾等周边国家,研发团队参与全球新品开发。


本地化的另一个关键维度是供应链属地化。行业数据显示,成功的出海企业本地采购率通常超过70%,这不仅降低了物流成本和关税负担,更重要的是降低了供应链中断的风险。同时,高比例的本地采购也是获得RCEP、CPTPP关税优惠的必要条件。为了实现这一目标,领先企业在越南建立了供应商培育体系,对本地中小企业进行技术指导和质量管理培训。


这种从"外来企业"到"本地企业"的身份转换,在政府关系、媒体形象、消费者认知等多个层面都带来了积极影响。越南政府更愿意为"扎根本地"的企业提供政策支持,本地媒体更愿意报道"创造就业"的正面新闻,消费者也更愿意信任"本地生产"的产品。这种认知空间的突破,往往比单纯的成本优势更具长期价值。


从法律合规的角度看,本地化运营也意味着需要建立更完善的合规体系。越南的劳动法对员工权益保护较为严格,包括最低工资标准、社会保险缴纳、年假病假规定、解雇补偿要求等,都有详细的法律规定。环保法律也在不断收紧,工业企业需要取得环评批复、排污许可,并定期接受环保部门的检查。税务方面,除了企业所得税,还涉及增值税、进口关税、个人所得税代扣代缴等多个税种,转让定价、关联交易、税收协定适用等问题都需要专业的税务规划。


这些合规要求,不应被视为"负担",而应被视为企业建立规范化管理体系的契机。越早建立完善的合规体系,越能在长期竞争中占据优势。当越南的监管环境逐步成熟、执法力度不断加强时,那些提前做好准备的企业,将享受"合规红利"——更容易获得政府项目、更容易通过客户审核、更容易吸引优秀人才。


越南,正在从"世界工厂的备选项",转变为"全球供应链的必选项"。而那些真正理解"本地化"含义的企业,正在这个过程中建立起难以复制的竞争优势。


结语


越南的机遇,本质上是全球化2.0时代的缩影。当"单一市场依赖"转向"多点布局",当"成本驱动"转向"规则套利",当"产能转移"转向"价值链重构",越南所代表的,不仅是一个地理意义上的投资目的地,更是中国企业全球化能力提升的试验场。


RCEP与CPTPP的双重关税红利,为企业提供了清晰的经济激励。"伴随型成长"的产业集群模式,降低了出海的风险和成本。从"为中国制造"到"在越南、为全球"的认知转变,则是企业真正成为全球化企业的必经之路。这三重机遇的叠加,构成了越南在当前时间节点上的独特价值。


但这个窗口不会永远敞开。随着越南劳动力成本的上升、土地资源的紧张、环保标准的提高,先发进入的企业将享受更多的红利。越早布局的企业,越能占据优质的工业用地、招募到优秀的管理人才、建立起稳定的供应商网络。


从法律的视角看,越南投资需要在投资架构设计、税务筹划、合规体系建设等多个方面进行充分准备。如何设计控股架构以实现税收优化?如何利用双边税收协定避免双重征税?如何满足原产地规则以享受关税优惠?如何建立劳动合规体系以规避用工风险?这些问题的专业化解答,往往能为企业节省数百万美元的成本,或避免潜在的合规挑战。


越南的故事刚刚开始,中国企业的全球化征程也远未结束。我们愿与企业并肩,在这片充满机遇的土地上,共同书写属于中国制造的全球化新篇章。


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广和律师事务所在越南及东南亚地区拥有经验丰富的本地法律团队,可以为企业提供从投资可行性分析、主体设立、土地租赁、劳动用工、税务筹划、知识产权保护到争议解决的全流程法律服务。


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本文作者

韦莹雅 Nhã Vi


律师

广和出海东南亚中心顾问


业务领域:国内民商事、刑事诉讼以及深耕越南业务

苏舒


广和出海总部 国别研究员

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