2026年6月，巴西完成储能监管规则的第一轮建设，首轮储能容量储备拍卖（LRCAP）将于12月2日和4日举行。为帮助中国储能企业参与拍卖、进入巴西市场，河套国际法律查明中心与广和律师事务所出海总部拉美中心联合编写了《储能（BESS）查明手册》。这是《百国百问·出海巴西》系列的首部行业专册，用中文系统梳理巴西储能规则，内容覆盖市场判断、授权并网、参拍报价、合同融资和税务合规。

巴西的储能需求源于以可再生能源为主的电力结构。按巴西国家电力监管局（ANEEL）2025年7月公布的数据，巴西投运装机中可再生能源占84.44%。风光出力随风况和日照起落，据咨询机构依据国家电力系统运营商（ONS）数据所作的估算，2025年巴西风电和光伏平均被削减约4,021兆瓦，约占可发电量的20%，风光企业当年因限电损失约65亿雷亚尔。电网之外，北部约160个地点仍依靠以柴油发电为主的孤立系统供电。2024年，申请接入基本电网的数据中心项目，申请功率合计约9吉瓦。

制度建设随之提速，巴西用不到一年时间走完了储能从立法承认到首轮拍卖的第一阶段。2025年11月颁布的第15,269/2025号法律首次在立法层面承认储能。2026年6月，ANEEL发布两项规范性决议，明确自主储能与同址储能的授权和收费规则；矿业与能源部（MME）发布第136/2026号部令，确定首轮拍卖规则。首轮拍卖分两场举行。12月2日的本土储能拍卖只向取得巴西国家经济社会开发银行（BNDES）本土化认证的项目开放，12月4日的常规储能拍卖不设本土化要求。两场共登记6,091个项目，合计296,807兆瓦，项目登记数量创巴西电力行业拍卖纪录。中标项目将签订15年期储备容量合同，自2028年8月起按月取得固定收入。按BNDES公布的时间表，招标文件和招标公告计划于10月29日公布。

中国企业进入这个市场，首先要过规则这一关。巴西储能的授权和收费规则由ANEEL制定，拍卖采购、调度、结算、技术资格审查、本土化认证和环境许可则分属MME、ONS、CCEE、EPE、BNDES和环保机关，各项规定全部以葡萄牙语发布。不少制度在国内找不到对应安排。自主储能与发电厂关联时，不得由电厂直接充电，只能通过市场购电；完全接受ONS调度的自主储能，充电方向不产生通常的输电使用费，放电方向仍须签约缴费。法律已把储能纳入基础设施发展特别激励制度（REIDI），实施细则却尚未明确自主储能能否申请。规则本身也还在调整：ANEEL正就储能容量储备费用的分摊规则公开征询意见，第二监管周期将研究利用储能缓解限电等问题，2027年起的税制改革还将分阶段改变税负结构。

手册针对这些问题编写，由吴冠辰律师与巴西律师Marcelo Kim Yuen Pan共同撰写。全书以葡萄牙语官方文件为依据，对已生效法规、征询草案、计划时间、历史事实和示例假设分别标明。

书中分析了巴西储能的需求来源、成本和供应链约束，也逐项说明了自主储能与同址储能的授权路径、并网安排和收费规则，前文提到的充电限制即出自这一部分。在巴西已持有风光电站的中资企业，可以据此评估加装同址储能。

储能项目的收入来源，是手册着墨较多的部分。首轮拍卖的参拍资格、竞价排序和15年期储备容量合同的权利义务，书中都有拆解，可供开发商和联合体准备投标时使用。拍卖之外，存量电站自建储能、能源即服务和BOT等模式同样可以产生收入，书中为这些场景给出了测算框架。

项目落地涉及签约、融资和设备供应。书中梳理了储能合同的核心条款、贷款人审查重点和尽职调查要点。设备供应方面，税负和本土化要求共同决定供货结构，书中比较了整套进口、本地组装和当地制造三种方式的成本与合规要求，供设备企业选择适合自己的落地路径。

如您有意出海巴西，可在公众号回复“出海巴西”，领取本手册电子版。广和出海总部拉美中心实行中巴律师一体化运作，可为储能、光伏等新能源企业提供监管研究、项目尽职调查、交易与项目合同审查及属地合规服务；就巴西储能项目的具体问题，欢迎与我们联系。

吴冠辰

吴冠辰律师现任广和合伙人、广和南美分所执行主任、广和出海总部拉美中心负责人，具有中国及英格兰与威尔士两地律师资格，专注巴西、巴拿马跨境投资与出海法律服务。

曾任华为拉美区域高级法务经理，工作覆盖二十二个法域，牵头起草的《拉美区域合规流程总纲》为华为海外区域首个获总部推广的合规方法论；后任巴西终端法务总监，深度参与终端上市落地与本地手机工厂建设。

现任河套国际法律查明中心联合创始人、理事，巴西及巴拿马国别专业委员会召集人，曾就巴拿马议题接受《亚洲法律杂志》（ALB）封面采访。